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走进新农村:感受 上楼 农民的喜与忧(全文)

时间:2019-06-02 02:29 来源:未知 作者:admin

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  国庆小长假,我们几位媒体人应通信员伴侣之邀,走进皖北多个处所,体验新农村之旅。本来但愿避开富贵城市的喧闹、获得田园风光的休闲,但成果是带着繁重的思虑而返。“失地农人”、“被上楼”、“留守儿童”、“空穴白叟”等给了我们焦炙,但农人伴侣“我们要二次创业”的呼声和步履也给了我们诸多欣喜。

  凤台县:采煤塌陷区的农人贡献大、思虑多

  回首2008年我们采写的报道,凤台县顾桥镇采煤塌陷区农人糊口气象令人揪心。“顾桥煤矿、顾北煤矿开采多年,采煤形成地盘塌陷,导致八里、张童、樊庙、童郢、黄湾等5个行政村的16个天然庄万亩粮田严峻被毁,此中9个天然庄近万名村民仍然住在开裂变形的危房内,随时都有生命危险,财富平安得不到保障,亟待搬家。别的的7个天然庄全数覆没在水里,村民于2007年搬出,有的农户投靠亲朋,还无数千人被迫四处租房。可是,一户人家每月弥补120元/月租房补助只能租到一间,连耕具都放不下。按照当地习俗,房主一般不情愿把房子租给与存亡相关的人家,所以有将近生孩子的媳妇、病残白叟的家庭很难租到房子。村民们但愿尽早获得搬家安设。”

  2009年6月30日,顾桥矿首采区搬家安设应急工程正式启动。项目占地1261亩,规划面积75万平方米,室第扶植面积357000平方米,安设樊庙、张童、童郢、八里、黄湾5个行政村17个天然庄的2969户、10688人;扶植多层室第52栋,二层室第358栋。省、市、县各级当局都高度注重,社会关心,群众喝彩。不成否定,凤台县把采煤沉陷区群众搬家安设工程扶植作为最大民生工程,但愿让沉陷区群众早日丰衣足食。

  现在,房子建起来了,村民们都住进了新楼房,但几个村的结合小学仿照照旧是简略单纯大棚。这个新区的将来贫乏需要的保障办法和步履,也能够说至今没有人去谋划搬家农人的保存与可持续性成长问题。

  农人要本人掏钱自建二层衡宇或采办多层室第,成本价钱也要600元/平方米,户均至多开支12万元。老宅基地上的旧衡宇,煤矿方面补偿尺度平均300元/平方米摆布。农人建房或购房,都要再添不少的钱,有农人伴侣说全村至多80%家庭因而欠账,有部门农户因先前家庭经济坚苦至今没有扶植衡宇。

  目前,这个搬家区5个村的农人,本来的宅基地和地盘全数塌陷为一片深浅纷歧的汪洋水面,谈不上耕种,养殖难度也很大。他们独一的净收入:1200元/亩/年的青苗费弥补和百元多的农业补助。煤矿方面以租代征地盘,还在无期限地延续。社会保障方面,除了人人享受新型农村合作医疗待遇和个体吃农村低保外,再也没有其他社保待遇。活人住进了楼房,死人却无处下葬。几个村的公墓陵寝也成为了湖泊,此刻白叟归天到县公墓陵寝买个“摊位”最低也要2万元,死不起让村民们悲楚。

  每个村不乏前几年发生的致富妙手、劳动楷模,但没有了地盘让他们无法再施展种植、养殖的独一好手艺。叶庄村民三虎哥前些年是出名的贫苦户,在当局的协助下养猪10年,成为村里比力富的人,但目前只能好天出去做泥瓦工、阴雨天打打麻将。小童庄村民德功原先办了个养鸡场,每生成产800个鸡蛋让他好高兴,此刻也只能骑三轮车卖起了大馍。像他们一样,种植和养殖是妙手,其他没手艺,但愿二次创业,情况和前提让他们失望。

  基于以上环境,手轻脚健的村民只好选择了外出打工,带来了“留守儿童”、“空穴白叟”、“赌钱”、“偷摸”等复杂的社会问题。镇、村干部看在眼里、急在心上,他们谋划着每个村办个企业,每个企业带动600人就业,就能处理现实和将来的问题,但仍是没有地盘和资金。

  在与该县顾桥镇、村干部交换中,得知他们目前正积极向上级申报地盘复垦,把塌陷区沉降不变的地盘拾掇成可用地盘。这个设法,县里良多带领也同意。有了地盘,就有了企业、带动村民在家就业。

  凤台县持续多年成为安徽省第一财务大县,这里的次要贡献是“煤经济”:本年1至8月份,凤台县完成财务收入28.6878亿元,增加24.3%,此中处所财务收入9.0731亿元。煤矿开的越多,各级财务收入就越多,农人得到的地盘也就越多,所以说凤台县农人为国度的贡献大,但需要思虑的工作更多

  利辛县:根柢薄 勤思虑

  日前,中共利辛县委副书记程莉在加入一个网民留言打点工作研讨会时说:“利辛建县晚,根本差、根柢薄,并且我们仍是一个国度级贫苦县,所以,成长中的利辛愈加望各级带领赐与更多的支撑和关怀,我们也会以此次会议为契机,进一步把我们的各项工作做好。近年来,我们对峙实施新农村扶植十大工程,对峙财力向农村倾斜,向民生倾斜,出力处理了一批群众关心的热点难点问题,群众都很对劲。”

  “空穴白叟”和“留守儿童”曾经成为一个凸显的社会问题,利辛县积极摸索新农村扶植、办理与运营并举新模式,对峙“科学成长是不变之源、改善民生是不变之本”指点思惟,有助于完全处理这个严重问题。

  利辛县城南行政村的王冲、张士两个天然庄群落占地约500亩,大量的老宅基地空闲着,而且村民栖身的衡宇大都是年久失修、陈旧的小砖瓦房。极个体家庭经济较好的农户以不菲的价钱去县城买了商品房,绝大部门村民对新农村扶植要求火急,但愿以较低的成本扶植本人的新家园。

  县当局、镇当局等相关部分按照村民的期望,新农村不是简单的新房扶植,而是实现持久的办理和运营使其增值,用真心为村民勾勒了一个夸姣蓝图。利辛县发改委《存案通知》显示:城南新村工程扶植面积240218平米,此中包罗文化广场、室第、老年勾当核心、幼儿园、社区办事区、医疗室等;总投资6600万元,资金由村民自筹;落实环保、平安、消防三同时轨制。系统抓好农村田、水、路、林、村、房分析管理,建成一个集村子民居、财产成长、根本设备、公共办事和社会扶植等出产糊口要素于一体的新农村分析体。

  《城南协调新农村扶植实施方案》,已由全体村民选举出的39名代表配合制定,安设433户村民搬家。根据县发改委立项文件,该村扶植新农村用地230多亩,老宅基地500多亩复垦后节约出地盘266亩。按照规划,在地盘置换中,先租赁部门村民的地盘,每年房钱1000元/亩,等新农村建好,农人搬进新村后,再把两个天然庄的老宅基地同一复垦,占谁家的几多地盘,就还谁家的几多。节约出的266亩地盘,按照投标的体例承包给他人,好处平均分给大师。新村全体扶植,实行同一规划、同一施工、同一道路、同一水电、同一绿化。村民按人均50平方米采办衡宇,价钱由专业机构认定、群众会商后确定,争取以扶植成本价交给泛博村民,低于县城商品房数千元。

  扶植新农村,不单没有华侈地盘,还节约出近300亩地盘,这使村里的种植、养殖妙手办较大规模“工场”有了用武之地,村民有了配合利润分成的同时,也有了更多人的就业机遇。新村里还能够依托离县城距离近的劣势,成长商贸、办事、加工等企业,流落在外的打工仔能够回家运营与创业了。利辛县相关部分在政策上赐与新农村扶植支撑,资金上赐与倾斜,妥帖采纳办法处理“空穴白叟”和“留守儿童”问题,解放农村残剩劳动力,撤销泛博农人的后顾之忧,城南村的村民们很支撑他们的新家园扶植。相关专家说,良多处所搞城镇革新,把农人的地盘征收后再把农人“赶上楼”就没有后续工作了,利辛县城南村的这个模式值得继续成长和推广。

  村民王福利谈到村民持久在外打工的痛苦说:“白叟需要年轻人的赡养照应,年幼蒙昧的儿童更需要年轻人的照顾。但若因打工挣钱就丢下年迈伶丁的父母,就舍弃幼小的儿女,就显得有点儿本末倒置了。”村民们对此都有同感,他们在激烈地会商一个旧事:“潇湘晨报报道,9月27日晚上,在长沙打工的肖开全佳耦赶回娄底市双峰县老家一进门就惊呆了:母亲趴在卫生间门口,身上湿漉漉的,尸体已起头腐臭;1岁8个月大的女儿小梦,一动不动仰天躺在奶奶的臂弯里,身上爬满蛆虫。一岁多的女儿竟在奶奶的尸体上整整渡过了七日!肖开全登时泪如雨下,悍然不顾扑上去将女儿抱起。”

  同业的伴侣说,贫苦县的农人伴侣能吃苦、勤思虑,但愿他们的期望早日实现。

  颍上县:被上楼的农人盼创业

  8月30日,安徽省省长王三运一行来到颍上县城北新区和五里湖湿地革新现场,查看城市扶植环境。王三运要求,在城市扶植过程中,要重视提拔档次,勤奋改变别人心中皖北地域贫穷掉队的印象。同时,以城带乡、统筹成长,不竭加强城市的辐射带动功能,将城市根本设备向农村地域延长,为城乡群众营建优良的出产糊口情况。

  多条六车道景观大道直通颍上县城,该县的城市扶植规模与成绩,远远跨越了上述的凤台县和利辛县。

  自2005年以来,颍上县开辟扶植城北新区,规划总面积为8平方公里,目前已初具规模。按照《颍上县城市总体规划》,城北新区规划结构布局为“二心一环两轴三片”。“二心”即政务核心,“一环”即环城市核心区景观水系,“两轴”即贸易景观轴和行政办公轴;“三片”即北片、东片、南片三片栖身区。新区内规划次要有县级政务核心、行政办事核心、群众影剧院、文化体育核心、群众文化休闲广场、城市金融、商业、贸易、餐饮办事核心,以及企业集团后勤办事基地和3处大型栖身区,容纳6万人栖身,并配套扶植公园及环城市核心M水系景观,逐渐构成一个集行政、文化、教育、商贸、休闲等勾当为一体的新城区。

  此刻,跟着城北新区扶植的快速推进,一小我畅行、车通顺、物畅流、情况漂亮的新区曾经呈此刻我们面前,县里的方针是:让城北新区成为经济繁荣、全面、协调、可持续成长的生态型华东能源新城。

  多年来,城北新区征用了龙岗社区、颍阳社区、张洋社区、保丰村、朱庙村等的地盘,合计征用12万余亩。这些地盘以2.3万元/亩 3.3万元/亩的价钱被当局征收,当局出售地盘的拍卖价则为均价200万元/亩。当局有了钱,道路修起来了、景观建起来了、公共设备完美了。像全国很多城市一样,为降低用地扩张成本,在征地中削减拆迁安设,成果大量集体扶植用地及从属其上的村庄逐步被纳入城市建成区,颍上县的多个农村成为城中村。

  张洋社区的8个天然庄就是此中一例,该社区生齿3300人,他们的5000亩地盘(2150亩耕地)完全被征用,包罗老宅基地和耕地。按照颍上县河山局批复,留给张洋社区333亩用于新农村扶植。该社区目前曾经扶植两层半楼房285套,六层半多层楼房15栋,全村人都住进了楼房。

  “被上楼”之后,张洋社区的村民曾一度对前途感应苍茫。地盘卖的几个小钱不敷花几年,没有地盘耕种、没有工作机遇、没有社会安全 “农人断炊”、“农人生命线断了”?

  环节时辰,社区出去工作的带领、在外的有识之士给张洋社区乡亲们出了个主见,让村民们再一次看到了很大的但愿。目前,除去曾经扶植的新农村用地,张洋社区节流了100余亩地盘,此中64亩是沿街地盘,贸易前景庞大。按照设想,这64亩地盘能够本人开辟或与别人合作开辟沿街商铺、商住楼,张洋社区就能够具有3.5亿元固定资产,村民人均具有集体固定资产100万元。按照平均收益率计较,张洋社区年收益将达3000万元,村民人均年收益10万元。有了社区内的商铺、企业,村民能够优先承包运营或参与工作,在自家门话柄现了创业、就业,无需外出打工养家糊口。“村民年均股份收入10万元以上!还有工资、养老安全”,村民们欣喜若狂,暗示高度反对。此举,不需要当局掏一分钱,就处理了城中村失地农人保存和持久成长大计,而且社区有了办理资金余额,能够间接处理突发性如天然灾祸、村庄变乱等费用问题,大大削减当局承担。

  同业伴侣感伤:农人这个盼愿创业的设想必然能获得本地党委、当局的支撑,村民丰衣足食,“无上访社区”、“无外出打工社区”即将降生。同时提出建议,张洋社区的这个设想能够作为试点,取得成功模式后逐渐不变推广。

  国度计谋:加强和立异社会办理

  农人伴侣们也该当看到,从处所到地方,曾经高度注重了新农村扶植过程中呈现的问题,当真听取了来自下层的看法或建议,提出了加强和立异社会办理工作的国度计谋。

  昆明规划设想院院长王学海在中国城市规划学会年会上提出:“城中村”的革新应激励自行地更替,不要硬将农人“赶上楼”,能够让农人自觉组织一个合作社,激励合作开辟,而不是简单地让位于当局操作,如许能够避免良多矛盾。我们常常讲,要把群众对劲不合错误劲、接待不接待、欢快不欢快作为我们决策的根据。

  中共地方政治局常委、地方政法委书记同志在全国加强和立异社会办理工作电视德律风会议上颁发讲话:“城乡一体化,将间接促成我国农村劳动力的不再进城务工,实现就业当地化。城乡差距的缩小,意味着各地人民能够间接在当地享受丰衣足食的幸福糊口。”

  总理提出“要让人民过的有威严,有幸福感。”统筹推进城镇化和新农村扶植,对峙走中国特色城镇化道路,推进大中小城市和小城镇协调成长,出力提高城镇分析承载能力,阐扬城市对农村的辐射带动感化,推进城镇化和新农村扶植良性互动。

  来历:中国日报安徽记者站(通信员 江冬兴 叶俊学)编纂:马原

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